Takipsizlik Kararına İtiraz (KYOK) Nasıl Yapılır?

Son güncelleme: 20 Ekim 2026 | Yazar: Av. Mustafa Yılmaz (Bursa Barosu)

Takipsizlik Kararına İtiraz Nedir?

Takipsizlik kararına itiraz, savcının dava açmama kararını sulh ceza hâkimliğine taşıma yoludur. Kemal Bey Osmangazi’de küçük bir atölye işletiyordu. Bir gece atölyeden iki makine çalındı. Şikâyetten dört ay sonra Bursa Cumhuriyet Başsavcılığından bir yazı geldi. Kararda “kovuşturmaya yer olmadığına” yazıyordu. Kemal Bey sokaktaki kameraların hiç incelenmediğini fark etti ve iki hafta içinde itiraz etti.

Bu yazıda takipsizlik kararına itiraz sürecini adım adım anlatıyoruz. Süre, merci, dilekçe unsurları, hâkimliğin inceleme yetkisi ve kabul ya da red hâlinde ne olacağı burada. Ayrıca kesinleşen karardan sonra yeni delil, Anayasa Mahkemesi başvurusu ve tazminat davası gibi daha az konuşulan başlıklara da yer veriyoruz.

Kanun bu karara “kovuşturmaya yer olmadığına dair karar” diyor. Kısaltması KYOK. Halk arasında takipsizlik kararı deniyor. Üç ifade de aynı kararı anlatır.

Kovuşturmaya Yer Olmadığına Dair Karar Ne Zaman Verilir?

Savcı, soruşturma sonunda yeterli şüphe oluşturacak delil bulamazsa ya da kovuşturma olanağı yoksa kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verir (CMK m.172/1). Karar mağdura ve daha önce ifadesi alınmış şüpheliye bildirilir. Kararda itiraz hakkı, süresi ve mercii yazılmak zorundadır.

Uygulamada KYOK nedenleri üç grupta toplanır.

• Yeterli şüphe yokluğu: Deliller iddianame düzenlemeye yetmiyorsa. Mahkûmiyet değil, dava açmak için yeterli şüphe aranır.
• Kovuşturma olanağının bulunmaması: Şikâyete bağlı suçta şikâyet yoksa ya da süresi geçmişse. Dava zamanaşımı dolmuşsa. Şüpheli 12 yaşından küçükse. Uzlaşma sağlanmışsa. Önödeme yerine getirilmişse. Kamu görevlisi için soruşturma izni verilmemişse.
• Savcının takdir yetkisi: Etkin pişmanlık hükümleri ceza verilmemesini gerektiriyorsa ya da şahsi cezasızlık sebebi varsa savcı kovuşturmaya yer olmadığına karar verebilir (CMK m.171/1).

Bu ayrım önemli. Çünkü savcının takdir yetkisini kullandığı hâllerde CMK m.173 hükümleri uygulanmaz (CMK m.173/5). Yani etkin pişmanlık ya da şahsi cezasızlık nedenine dayanan karara itiraz yolu kural olarak kapalıdır. Yeterli şüphe yokluğuna dayanan karara ise itiraz açıktır.

Takipsizlik Kararına Kim İtiraz Edebilir?

İtiraz hakkı suçtan zarar görene aittir (CMK m.173/1). Müşteki, mağdur ve suçtan doğrudan zarar gören kişi ya da kurum bu kapsamdadır. Vekil olarak avukat da itiraz edebilir.

Şüphelinin durumu farklıdır. Karar şüpheli lehinedir. Bu yüzden şüpheli KYOK kararına itiraz edemez. Yargıtay uygulaması da bu yöndedir. Ancak öğretide bir tartışma vardır. Kararın gerekçesi şüpheliyi fiilen suçlu gibi gösteriyorsa masumiyet karinesi zedelenebilir. Bu durumda hedef karar değil gerekçedir. Uygulamada bu yol çoğunlukla kapalı kabul edilir.

Kamu davasının açılmasının ertelenmesi kararında durum farklıdır. Bu karara hem suçtan zarar gören hem şüpheli itiraz edebilir (CMK m.171/2).

Takipsizlik Kararına İtiraz Süresi Kaç Gün?

Takipsizlik kararına itiraz süresi iki haftadır (CMK m.173/1). Süre kararın tebliğ edildiği tarihten başlar. Tebliğ günü sayılmaz, ertesi gün ilk gündür. Sürenin son günü hafta sonuna ya da resmî tatile denk gelirse süre ilk iş günü mesai bitiminde dolar.

Bu süre 7499 sayılı Kanun ile değişti. 1 Haziran 2024 tarihinden itibaren on beş günlük süre iki hafta oldu. İnternette hâlâ “15 gün” yazan kaynaklar var. Bunlar eski bilgidir. 1 Haziran 2024’ten sonra tebliğ edilen kararlarda süre iki haftadır.

Tebligat elektronik yolla yapılmışsa dikkat gerekir. Elektronik tebligat, muhatabın adresine ulaştığı tarihi izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılır. Süre bu tarihten sonra işlemeye başlar. Avukatlar için tebligat UETS üzerinden yapılır.

Takipsizlik Kararına İtiraz Nereye Yapılır?

Takipsizlik kararına itiraz, kararı veren savcının yargı çevresinde görev yaptığı ağır ceza mahkemesinin bulunduğu yerdeki sulh ceza hâkimliğine yapılır (CMK m.173/1). Bursa’da verilen bir karar için merci Bursa Sulh Ceza Hâkimliğidir. İlçe savcılığının kararında da merci, o ilçenin bağlı olduğu ağır ceza merkezindeki hâkimliktir.

Dilekçe iki şekilde verilebilir.

• Doğrudan hâkimliğe: Dilekçe sulh ceza hâkimliğine hitaben yazılır ve adliye ön büroya teslim edilir.
• Savcılık aracılığıyla: Dilekçe “Sulh Ceza Hâkimliğine gönderilmek üzere Cumhuriyet Başsavcılığına” başlığıyla verilir. Savcılık dosyayla birlikte hâkimliğe iletir.
• UYAP üzerinden: Avukatlar Avukat Portal’dan, vatandaşlar Vatandaş Portal’dan e-imza ile dilekçe gönderebilir.

Her üç yol da geçerlidir. Süre dilekçenin kayda girdiği tarihe göre hesaplanır. Yanlış merciye verilen dilekçe de genellikle doğru merciye gönderilir. Yine de süreyi riske atmamak için doğru başlık kullanmak gerekir.

İtiraz Dilekçesi Nasıl Hazırlanır?

Takipsizlik kararına itiraz dilekçesi, kamu davası açılmasını gerektirebilecek olayları ve delilleri göstermek zorundadır (CMK m.173/2). “Karara itiraz ediyorum” demek yetmez. Hâkimlik dilekçedeki somut iddiaya göre dosyayı inceler. Bu yüzden dilekçenin içeriği sonucu doğrudan etkiler. Aşağıdaki adımlar KYOK kararına itiraz dilekçesinin omurgasını oluşturur.

1. Dosyayı UYAP’tan inceleyin. Soruşturma numarasını, karar tarihini ve tebliğ tarihini not edin. Hangi delillerin toplandığını, hangilerinin toplanmadığını listeleyin.
2. Doğru merciyi ve başlığı yazın. “Bursa Nöbetçi Sulh Ceza Hâkimliğine” ya da savcılık aracılığıyla gönderim başlığı. Soruşturma ve karar numarasını ekleyin.
3. Tarafları eksiksiz yazın. İtiraz eden, vekili, şüpheli ve suç. Tebliğ tarihini açıkça belirtin ki süre hesabı görülsün.
4. Olayı kısa ve kronolojik anlatın. Ne oldu, nerede, ne zaman. Savcılık kararındaki olay anlatımıyla çelişen noktaları vurgulayın.
5. Eksik soruşturma noktalarını tek tek sayın. Toplanmayan her delili ayrı madde yapın. Kamera, HTS, tanık, bilirkişi, keşif.
6. Yeni olay ve delilleri sunun. Savcılığın elinde olmayan belge, görüntü ya da tanık varsa adını ve nerede bulunduğunu yazın.
7. Hukuki değerlendirme yapın. Fiilin hangi suçu oluşturduğunu ve yeterli şüphenin neden bulunduğunu açıklayın (CMK m.170/2).
8. Talebi net yazın. Kararın kaldırılması, soruşturmanın genişletilmesi ya da iddianame düzenlenmesi. Ekleri listeleyip imzalayın.

Dilekçenin tam metin örneğini bu yazıya koymadık. Sitemizde ayrı dilekçe örnekleri var. Ancak her dosya farklıdır. Şablon dilekçe çoğu zaman red ile sonuçlanır. Çünkü hâkimlik somut delil ve somut eksiklik arar.

Eksik Soruşturma İddiası Nasıl Kanıtlanır?

Eksik soruşturma, itiraz dilekçelerinde en çok kabul gören sebeptir. Savcılık delil toplamadan ya da mevcut delili değerlendirmeden karar vermişse hâkimlik soruşturmanın genişletilmesini isteyebilir (CMK m.173/3). Yargıtay uygulamasına göre eksik soruşturmayla verilen kararın itirazının reddi hukuka aykırıdır.

Uygulamada sık görülen eksiklikler şunlardır.

Kemal Bey’in dosyasında kamera görüntüleri istenmemişti. Dilekçede kameranın yerini, işletme sahibinin adını ve kayıt süresini yazdı. Hâkimlik soruşturmanın genişletilmesine karar verdi. Bu örnek şunu gösterir. Somut delil adresi göstermek, soyut “soruşturma eksik” demekten çok daha etkilidir.

Sulh Ceza Hâkimliği İtirazı Nasıl İnceler?

Sulh ceza hâkimliği itirazı dosya üzerinden inceler ve üç yoldan birini seçer (CMK m.173/3-4). Duruşma yapılmaz. Taraflar çağrılmaz. Hâkim dosyadaki delilleri ve dilekçedeki iddiaları karşılaştırır.

Hâkimlik incelemesinde yeterli şüphe ölçütünü kullanır. Yani “bu kişi suçlu mu” sorusunu değil, “dava açılacak kadar şüphe var mı” sorusunu yanıtlar. Mahkûmiyet için gereken kesinlik bu aşamada aranmaz. Bu ayrım dilekçede de gözetilmelidir.

Savcının takdir yetkisini kullandığı hâllerde hâkimlik esasa giremez (CMK m.173/5). Etkin pişmanlık ya da şahsi cezasızlık nedeniyle verilen kararlarda hâkimliğin denetim alanı dardır. Bu konu öğretide tartışmalıdır.

Takipsizlik Kararına İtiraz Kabul Edilirse Ne Olur?

Takipsizlik kararına itiraz kabul edilirse Cumhuriyet savcısı iddianame düzenleyip mahkemeye vermek zorundadır (CMK m.173/4). Savcının bu aşamada takdir hakkı yoktur. Yargıtay uygulamasına göre hâkimlik kararı olmadan savcı kendiliğinden iddianame düzenleyemez. Tersi de doğrudur. Hâkimlik kaldırdıysa savcı yeniden KYOK veremez.

İddianame mahkemeye verildikten sonra mahkeme iddianameyi inceler (CMK m.174). Kabul edilirse kovuşturma başlar. Suçtan zarar gören kovuşturmada katılan sıfatı alabilir. Şüpheli artık sanık olur.

Kabul kararının bir sonucu daha vardır. Soruşturmanın genişletilmesi kararında savcılık istenen delilleri toplar. Dosya hâkimliğe döner. Hâkimlik yeni delillere göre kabul ya da red kararı verir. Bu süreç birkaç ay sürebilir.

İtiraz Reddedilirse Kesinleşme ve Sonrası

İtiraz reddedilirse kovuşturmaya yer olmadığına dair karar kesinleşir ve giderler itiraz edene yüklenir (CMK m.173/3). Sulh ceza hâkimliğinin bu kararı kesindir. Olağan kanun yolu kalmaz. Ancak üç olağanüstü yol vardır.

• Yeni delil: Kesinleşen karardan sonra aynı fiil için dava açılabilmesi iki şarta bağlıdır. Yeterli şüphe oluşturacak yeni delil bulunmalı ve sulh ceza hâkimliği bu konuda karar vermelidir (CMK m.172/2). Yargıtay uygulamasına göre dosyada bulunup değerlendirilmeyen delil de yeni delil sayılabilir.
• Anayasa Mahkemesi bireysel başvurusu: Red kararının tebliğinden itibaren 30 gün içinde yapılır. Etkili soruşturma yükümlülüğünün ihlali ileri sürülür. Özellikle yaşam hakkı, işkence yasağı ve aile içi şiddet dosyalarında bu yol önemlidir. İhlal kararı verilirse yeniden soruşturma açılır (6216 sayılı Kanun m.50).
• AİHM kararı: AİHM etkin soruşturma yapılmadığını tespit ederse kararın kesinleşmesinden itibaren üç ay içinde talep edilmesi hâlinde yeniden soruşturma açılır (CMK m.172/3).

Giderler konusu çoğu zaman küçük bir tutardır. Ancak dilekçenin ciddiyetle hazırlanmasının bir nedeni de budur. Soyut ve gerekçesiz itiraz hem reddedilir hem gider doğurur.

Uzlaşma, Önödeme ve Şikâyetten Vazgeçme Sonrası KYOK

Uzlaşma sağlanması, önödemenin yerine getirilmesi ve şikâyetten vazgeçme hâllerinde verilen KYOK kararı, kovuşturma olanağının bulunmamasına dayanır. Bu kararlara itiraz pratikte sonuç vermez. Çünkü ortada delil tartışması değil, kanuni bir engel vardır.

• Uzlaşma: Taraflar uzlaştırmacı önünde anlaşırsa savcı kovuşturmaya yer olmadığına karar verir (CMK m.253/19). Edim yerine getirilmezse dosya yeniden açılır.
• Önödeme: Şüpheli önödeme tutarını süresinde öderse kamu davası açılmaz (TCK m.75).
• Şikâyetten vazgeçme: Şikâyete bağlı suçta vazgeçme kovuşturma olanağını ortadan kaldırır (TCK m.73). Vazgeçmeden dönülemez.
• Seri muhakeme usulü: Bu usulde savcı KYOK değil, mahkemeye talep yazısı sunar (CMK m.250). Şüpheli kabul etmezse genel hükümlere dönülür.

Bir uyarı gerekir. Uzlaşmaya tabi suçta uzlaştırma prosedürü hiç uygulanmadan KYOK verilmişse bu bir eksik soruşturma sebebidir. İtiraz dilekçesinde bu noktaya dikkat çekilebilir.

Takipsizlik Kararının Adli Sicil, Memuriyet ve Tazminat Davasına Etkisi

Takipsizlik kararı adli sicil kaydına işlenmez. Adli sicile yalnızca kesinleşmiş mahkûmiyet kararları kaydedilir. Bu yüzden KYOK alan kişinin sabıka kaydı temiz kalır. Memuriyete ya da kamu görevine giriş açısından engel oluşturmaz.

Ancak soruşturma kaydı UYAP sisteminde görünür. Güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasında bu kayıt incelenebilir. Yalnızca takipsizlik kararına dayanarak olumsuz sonuç verilmesi hukuka aykırı kabul edilir. Bu durumda idari yargı yolu açıktır.

Mağdur açısından tazminat davası ayrıdır. Ceza soruşturmasında yeterli şüphe bulunmaması, hukuk hâkimini bağlamaz. Hukuk davasında ispat ölçüsü farklıdır. Örneğin kasten yaralama şüphesiyle verilen takipsizlik, maddi ve manevi tazminat davasının açılmasına engel değildir.

İftira iddiası da sık gündeme gelir. Şüpheli, takipsizlik aldıktan sonra şikâyetçi hakkında iftira suçundan şikâyette bulunabilir (TCK m.267). Ancak iftira için şikâyetçinin, fiilin işlenmediğini bilerek şikâyet etmesi gerekir. Takipsizlik kararı tek başına iftirayı kanıtlamaz. Hakkını arayan müşteki bu suçu işlemiş olmaz.

Bursa’da İtiraz Uygulaması

Bursa’da takipsizlik kararına itiraz, Bursa Cumhuriyet Başsavcılığının verdiği kararlar için Bursa Sulh Ceza Hâkimliklerine yapılır. Bursa bir ağır ceza merkezidir. Osmangazi, Nilüfer ve Yıldırım ilçelerinin soruşturmaları Bursa Adliyesinde yürütülür. İnegöl, Mustafakemalpaşa ve Gemlik gibi ilçe savcılıklarının kararlarında ise itiraz, o ilçenin bağlı olduğu ağır ceza merkezindeki sulh ceza hâkimliğine yapılır.

Dilekçe Bursa Adliyesi ön bürosuna ya da kararı veren savcılığa verilebilir. UYAP Vatandaş Portal üzerinden e-Devlet şifresiyle gönderim de mümkündür. Nöbetçi sulh ceza hâkimliği dilekçeyi numaralandırır ve dosya üzerinden inceler.

Bursa’daki dosyalarda sık karşılaşılan itiraz sebepleri hırsızlık, dolandırıcılık, tehdit ve hakaret suçlarında kamera ya da HTS kaydının alınmamasıdır. Sanayi bölgelerinde güveni kötüye kullanma ve iş yeri hırsızlığı dosyaları da öne çıkar. Her dosyada tebliğ tarihinin hemen not edilmesi gerekir. İki haftalık süre Bursa’da da aynı şekilde işler.

Takipsizlik Kararına İtiraz Hakkında Sık Sorulan Sorular

Bu yazı 20 Ekim 2026 tarihindeki mevzuata göre hazırlanmıştır ve genel bilgilendirme amaçlıdır. Hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Mevzuat ve yargı kararları değişebilir. Her somut olay kendi koşullarına göre değerlendirilmelidir.